JPP parking u Šidu: garaža u centru, 20 godina privatnog upravljanja i niz spornih tačaka
Dana 30.12.2025. doneta je odluka o izboru ponuđača za projekat javno-privatnog partnerstva (JPP) sa elementima koncesije kojim bi se obuhvatilo upravljanje parkingom u Šidu, uz plan da se u centru grada izgradi nadzemna garaža. Postupak je vođen kroz javnu nabavku, a procenjena vrednost posla je 641.727.443 dinara bez PDV (odnosno 770.072.931,60 dinara sa PDV).
Ova tema nije “obična investicija”. Ovo je odluka koja menja život grada na decenije: menja izgled centra, menja način naplate i upravljanja javnim prostorom, i menja tokove prihoda. Zato zaslužuje detaljnu analizu – bez floskula i bez “biće dobro”, već na osnovu onoga što piše u dokumentaciji.
1) Šta se tačno daje u okviru JPP
Prema tehničkom opisu i planovima koji prate javnu nabavku, predmet nije samo izgradnja garaže. Privatni partner dobija upravljanje nad postojećim sistemom od 242 mesta (koji već ima prihod), uz obavezu da izgradi dodatnih ~58 mesta na javnoj parceli u Karađorđevoj ulici. Većina posla (i prihoda) već postoji.
2) Rokovi: “preuzimanje odmah”, garaža “kad bude”
Koncesionar preuzima naplatu i kontrolu ulica u roku od 30 dana od ugovora, dok projektovanje i izgradnja garaže mogu trajati do 24 meseca. Odmah se menja upravljač i prihod ide privatniku, garaža dolazi kasnije.
3) Trajanje: 20 godina
Ugovor se zaključuje na 20 godina. To nije “malo” u komunalnim uslugama – menjaju se vlasti, cene, potrebe saobraćaja. Javni interes mora imati jake zaštitne mehanizme.
4) Minimalna godišnja naknada opštini: 1.200.000 din
Prag godišnje naknade (1,2 miliona) je neobično nizak za upravljanje 242 postojećih mesta plus 58 novih. To otvara prostor da privatnik uzme glavni tok prihoda, dok grad dobija simboličan minimum ako ugovor ne predvidi procenat prometa.
5) “Procijenjena vrednost 641,7 miliona” – ko kome plaća?
Građani plaćaju parking → novac ide privatnom partneru → on pokriva troškove, investiciju, profit i plaća koncesionu naknadu gradu (minimalno 1,2 miliona). Ključno pitanje: koliki deo tog prometa ostaje gradu?
6) Automatsko širenje
Ako se zona proširi, koncesionar automatski dobija pravo upravljanja novim mestima i prihodima. Grad može izgubiti kontrolu nad budućim prihodima ako to nije jasno ugovoreno.
7) Nema definisane gornje cene za parking
U dokumentaciji se ne vidi jasna gornja granica cene ni mehanizam kontrole poskupljenja. Bez toga, trošak može rasti na račun građana, radnika i privrede u centru.
8) Urbanistički problem: garaža u centru
Montažna garaža u samom centru može trajno narušiti izgled grada, pešački prostor i saobraćaj. Centar je identitet i prostor okupljanja – ovakav objekat traži široku raspravu i bolju lokaciju.
9) Šta je sa JKP „Standard“?
Ako parking može biti profitabilan, zašto ga nije unapredio JKP „Standard“? Umesto popravke javnog preduzeća, dobija se 20-godišnje ustupanje privatniku.
10) Šta tražimo kao minimalan standard
Tražimo obustavu i javnu raspravu; da JKP „Standard“ nastavi naplatu uz modernizaciju i odgovornost; jasna pravila o cenama i prihodima; alternativne lokacije i urbanistički konkurs ako se insistira na garaži.
11) Šta sledi
Objavićemo detalje ugovora: šta privatnik dobija, obaveze opštine, rokove, kazne i garancije. Ovo nije samo pitanje “za ili protiv garaže”, već da li se javni prostor i prihod daju pod uslovima koji štete građanima i gradu.
Šid se pita.